了解自建房（又称农民自建房、农民居住房、农民住房、农民安居房、宅基地）审批、建设等政策信息。

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《东莞农民安居房管理办法（修订）》政策解读（节选）

主要修订内容如下：

　　一是优化职责分工。在精简议事协调机构工作中，我市已撤销农民住房管理工作联席会议制度，故删除有关表述，并进一步优化市有关部门和镇街的职责分工。

　　二是明晰适用范围。将“对因历史原因形成的在国有划拨土地上建设的单家独栋式私人住房，其建设、登记参照本办法管理”中的“历史原因”明确为“村改居”，避免“历史原因”释义的不确定性导致对该条文的理解出现偏差。

　　三是规范村级审核。村民建房应以户为单位向农村集体经济组织提交书面申请，根据《农村集体经济组织法》《广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》等规定，规范村级关于农房建设申请、审查、公示、异议处理的内容。

　　四是调整建设标准。（一）增加层高规定。根据《广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》关于“农村宅基地地上房屋层高和建筑面积标准由各县（市、区）人民政府结合本地实际作出限定”的规定，我市可以根据本地实际对农房建设层高作出详细规定。《旧办法》只对总建筑高度作出规定（不超过16.0米），《新办法》增加“首层高度≤4.5米，其余层≤4.0米”的规定，既保障居住空间品质，也避免因首层过高而擅自加建夹层所带来的安全隐患。（二）进一步明确建设联户农房的标准。为避免单体农房建设规模过大，形成小产权房等，增加“联户农房总用地及建筑面积不得突破单户标准，且每户均需符合‘一户一宅’规定”的规定，即参与联户建房不超过3户，3户宅基地总用地面积不超过150平方米，总建筑面积不超过总用地面积的4倍。

　　五是保障质量安全。增加明确产权人和使用人安全主体责任，坚持“谁拥有谁负责，谁使用谁负责”，用于经营的农房责任人要落实安全责任；增加“镇街应当加强关键节点检查”的规定，加强施工过程监管，避免出现不按图施工导致农房后续无法验收的问题。

　　六是增加负面清单。明确不符合“一户一宅”、有违法用地或违法建设行为未处理的、依法征收原宅基地或住房且合理安置的，不予批准农房建设。

　　七是明确“三区”划定的职责。《旧办法》提出“鼓励各镇街划定辖区农房禁建区、限建区和可建区”，为进一步科学合理划定“三区”范围和保障村民的知情权，《新办法》规定“各镇街应当划定辖区农房禁建区、限建区和可建区，向市自然资源局备案划定内容后，由镇街对外公示”。

　　八是明确宅基地置换流程。明确对位于禁建区或限建区确需新建农房的，在可建区置换新批宅基地建设，并明确市镇职责与流程。

　　九是明确宅基地合并流程。明确联户建房前须申请宅基地合并，并明确镇街职责与流程。

《东莞农民安居房管理办法（修订）》政策解读>>

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规范审批的有关要求

农房改建、加建、重建、新建均不得超过“一户一宅”权益。

层数要求

1. 改建、加建、重建农房不得超过4层；

2. 新建农房原则上不得超过4层，首层及以上楼层主动退让用于院落、绿地、停车设施等的，在总建筑面积符合规定的，允许建筑层数限制放宽至不超过6层。

高度、层数、建筑面积要求

1. 首层层高不得超过4.5米，其它层不得超过4米；

2. 联户农房不得超过3户，总用地面积不得超过150平方米，总建筑面积不超过600平方米；

3. 用地面积超出部分鼓励用于院落、绿地、停车设施等；

4. 建筑形态采用全坡屋顶或半坡屋顶，屋顶高度不计入总建筑高度。

相关说明

• 改建指不增加原有农房建筑面积，改善农房使用功能；

• 加建是在原有结构上加盖新的结构，原有结构不变化；

• 重建指无法通过改建达到目的的建筑物拆除重新建设；

• 新建指在经批准的宅基地上从无到有新建房子；

• 全坡是指屋顶有单坡、双坡、四坡等形式，实现屋面全覆盖；

• 半坡是指部分屋面做坡，而部分做平或未全覆盖。

各镇（街道）原有农房已形成临街悬挑统一风貌，如继续执行“农房建设正射投影不得超出宅基地用地红线”规定，并严重影响街道立面整齐度及美观的，应在镇（街道）农房建设通用图集上进一步细化明确，对需要进行统一悬挑的主要路面、区域范围进行标定、划分，悬挑部分计入建筑面积且总建筑面积必须遵守“不得超过用地面积4倍”原则。

特殊情形

• 2020年前通过审批的农房管理要求

• 住房困难群体的农房管理要求

• 拆迁置换用地建设的农房管理要求

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根据《东莞市农民安居房管理办法》有关规定，东莞市住房和城乡建设局起草了《东莞市农民安居房报建审批建设管理工作指引》（征求意见稿），该指引进一步优化完善报建审批流程、审查内容、办理时限、过程监督、竣工验收、增设工程变更及延期等内容。现公开征求你们意见，请于2023年9月22日前将反馈意见发送dgjsjd@dg.gov.cn邮箱。